一、項目背景

國家高度重視工業(yè)固廢管理，生態(tài)環(huán)境部2018、2019年連續(xù)兩年實施“打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項行動”（清廢行動）。2020年4月，十三屆全國人大常委會第十七次會議審議通過了修訂后的固體廢物污染環(huán)境防治法，自2020年9月1日起施行，對固廢管理提出了更高的要求。

一般工業(yè)固廢是上海市產(chǎn)生量最大的固體廢物之一，2018年清廢行動中，本市發(fā)現(xiàn)固廢污染問題35項，其中一般工業(yè)固廢、危廢相關問題18項，本市工業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)眾多，管理要求低、去向不明，數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊，跨省轉(zhuǎn)移機制不順，綜合利用存在短板。

為貫徹新的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，規(guī)范企業(yè)一般工業(yè)固體廢物貯存、處置利用，推進工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護和資源利用，推進長三角區(qū)域協(xié)同，受市生態(tài)環(huán)境局委托，上咨開展了上海市一般工業(yè)固廢全過程管理及長三角工業(yè)固廢協(xié)同處置機制研究工作。

二、內(nèi)容及進展

（一）工作內(nèi)容：

1、依據(jù)國家最新一般工業(yè)固廢分類名錄，結(jié)合本市產(chǎn)生一般工業(yè)固廢特征，研究提出適應最新管理要求的一般工業(yè)固廢分類體系。

2、研究編制上海市一般工業(yè)固體廢物申報登記工作方案。

3、聯(lián)合開發(fā)上海市一般工業(yè)固廢申報登記平臺，負責整體申報邏輯和內(nèi)容設計。

4、組織全市重點產(chǎn)廢單位（＞1000家）及收集利用處置單位（＞100家）開展一般工業(yè)固廢申報登記工作，開展線上線下培訓，提供全過程技術支持。對重點單位（＞100家）開展現(xiàn)場核查，設計確立了現(xiàn)場核查流程和核查信息表。

5、全面分析相關單位申報信息，對信息質(zhì)量進行評審并反饋給所有單位?？傮w評估本市重點行業(yè)一般工業(yè)固廢產(chǎn)生利用處置情況，首次繪制二十余類重點固廢的物流圖，夯實全市工業(yè)固廢管理基礎。。

6、研究一般工業(yè)固體廢物填埋管理模式，結(jié)合本市一般工業(yè)固廢產(chǎn)生現(xiàn)狀及趨勢，修訂提出第2版一般工業(yè)固體廢物負面清單。

7、梳理三省一市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量以及相關處置利用設施能力、工業(yè)固體廢物相關的法規(guī)、政策、標準、組織架構，研究工業(yè)固體廢物協(xié)同處置先進適用技術，結(jié)合長三角實際和上海需求，形成長三角工業(yè)固體廢物協(xié)同處置及跨區(qū)域轉(zhuǎn)移管理的具體政策建議。

（二）進展：

已完成2019年度一般工業(yè)固廢申報、評估和分析工作。形成《上海市一般工業(yè)固體廢物申報登記工作及產(chǎn)生利用處置情況評估報告》、《一般工業(yè)固體廢物管理宣傳手冊》，研究形成《長三角區(qū)域工業(yè)固體廢物處置典型企業(yè)工藝及能力清單》（中期成果）。

三、成果及意義

（一）成果：

完成了重點產(chǎn)廢企業(yè)申報和評估：1200余家工業(yè)企業(yè)，涉及品類42種，占全市工業(yè)固廢產(chǎn)生量97%以上。

完成了主要品種固廢流向、分析：20余種工業(yè)固廢的物流圖繪制，分行業(yè)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量分析。

提出了管理問題和改進建議：針對性提出“提升企業(yè)能力、加強政府精準施策，提高風險防控”相關建議。

完成了長三角三省工業(yè)固廢產(chǎn)生利用處置現(xiàn)狀與能力評估以及工業(yè)固廢利用處置典型企業(yè)與能力清單。

（二）意義：

首次從整體上摸清了上海市市一般工業(yè)固廢的產(chǎn)生、分類、貯存、收集、利用情況及存在的問題，為加強企業(yè)合規(guī)管理、提高政府精準施策、降低風險提供了大量真實數(shù)據(jù)和信息。

初步排摸了長三角固廢產(chǎn)生利用和處置情況，開展了能力評估，形成了工業(yè)固廢利用處置典型企業(yè)與能力清單，為開展長三角固廢點對點協(xié)同、設計相關配套機制奠定了基礎。

負責子公司：上海市節(jié)能減排中心有限公司/上咨經(jīng)濟發(fā)展研究院能源環(huán)境研究發(fā)展中心
負責人（參與人員）：孫騰（何淑英）
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