三位一體、提升上海體育賽事發(fā)展能級
2022-02-15
作者:?
楊文俠 上咨集團 規(guī)劃研究部
體育賽事是建設全球著名體育城市的關鍵支撐，是城市軟實力和綜合競爭力的重要體現(xiàn)，是打響上?！八拇笃放啤?、提升上海城市能級和核心競爭力的重要載體。為充分發(fā)揮體育賽事對上海城市發(fā)展作用，課題組從“兩個維度、兩個主體、四類資源”分析體育賽事發(fā)展特點及需求規(guī)律，以更好實現(xiàn)賽事、主體、資源三位一體協(xié)同發(fā)展。
體育賽事是建設全球著名體育城市的關鍵支撐，是城市軟實力和綜合競爭力的重要體現(xiàn)，是打響上海“四大品牌”、提升上海城市能級和核心競爭力的重要載體。為充分發(fā)揮體育賽事對上海城市發(fā)展作用，課題組從“兩個維度、兩個主體、四類資源”分析體育賽事發(fā)展特點及需求規(guī)律，以更好實現(xiàn)賽事、主體、資源三位一體協(xié)同發(fā)展。
一、多維切入、深剖賽事發(fā)展特點
課題全面梳理上海市近五年舉辦的全國級以上體育賽事，從“兩個維度、兩個主體、四類資源”角度切入深入剖析上海體育賽事發(fā)展特點。
兩個維度：時間維度、類型維度。時間維度，基于生命周期理論，將體育賽事生命周期分為初創(chuàng)期、成長期、成熟期三個階段。類型維度，基于賽事來源，將體育賽事分為引進賽事和自主賽事。
兩個主體：政府和市場。政府主體在賽事保障方面發(fā)揮重要作用，為賽事提供資金補貼和公共資源保障；市場主體在賽事資源配置方面發(fā)揮重要作用，為賽事提供商業(yè)贊助以及體育資源和媒體資源對接渠道。
四類資源：資金、體育資源、媒體資源和公共資源。作為賽事發(fā)展的核心四要素，資金是賽事發(fā)展的基礎，體育資源決定賽事品質，媒體資源決定賽事影響力，公共資源決定賽事保障。
二、三位一體、把準賽事發(fā)展規(guī)律
規(guī)律一：賽事初創(chuàng)期到成熟期，政府作用逐漸減弱。賽事初創(chuàng)期，資金補貼、體育資源和媒體資源對接、公共資源保障等都需要政府的強力支持，后續(xù)隨著辦賽主體資源和經驗的積累，對政府的依賴逐漸減弱。
規(guī)律二：初創(chuàng)期賽事對資金和體育資源的需求更高。賽事初創(chuàng)期，辦賽主體的目標是保障賽事落地，資金和體育資源是核心。
規(guī)律三：成長期賽事發(fā)展需求轉向媒體資源和公共資源。賽事成長期，辦賽主體的目標是提升賽事能級，媒體資源和公共資源是關鍵。
規(guī)律四：成熟期賽事更加依賴公共資源。賽事成熟期，辦賽主體的目標是可持續(xù)辦賽，公共資源是保障。
規(guī)律五：體育資源對接和公共資源保障是引進賽事成功的關鍵。引進賽事通常是賽事級別較高或能夠填補本市體育賽事項目空白的國際體育賽事，已經具備一定的規(guī)模和影響力，國內體育資源對接和公共資源保障是重點。
規(guī)律六：自主賽事落地和發(fā)展須重點導入體育資源和媒體資源。自主賽事資源導入至關重要，選手資源、場館資源、媒體資源等都是保障賽事落地和發(fā)展核心要素。
圖1 自主賽事發(fā)展需求規(guī)律
圖2 引進賽事發(fā)展需求規(guī)律
三、多措并舉、提升賽事發(fā)展能級
（一）發(fā)展建議
加強合作，引入頂級體育賽事。積極對接國際體育組織，如國際奧委會、國際單項體育協(xié)會、國際體育運動理事會等，建立合作伙伴關系，獲取國際體育組織支持，接軌體育賽事國際通行規(guī)則。
加大扶持，培育自主品牌賽事。充分挖掘上海體育特色元素，打造本土特色體育賽事品牌。建立體育賽事“一站式”服務機制，從賽事服務、賽事轉播、賽事宣傳等多方面加大對自主品牌賽事的支持力度。
戰(zhàn)略引領，優(yōu)化體育賽事布局。優(yōu)化體育賽事項目布局，推動奧運優(yōu)勢項目、傳統(tǒng)基礎大項和城市特色項目發(fā)展；加強體育賽事結構布局，申辦具有全球影響力的頂級賽事、創(chuàng)辦與城市特質相符的自主品牌賽事；完善體育賽事空間布局，加強體育賽事與上海城市總體規(guī)劃、重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等銜接。
資源整合，提升體育賽事能級。通過體育賽事平臺整合資源，推進政府引導、市場運作、社會參與的工作機制建設，加強體育主管部門與相關職能部門之間的溝通協(xié)調，凝聚多方合力，為舉辦高水平賽事提供支持和保障。
（二）發(fā)展保障
優(yōu)化資金，重點支持賽事落地發(fā)展。在賽事初創(chuàng)期加大資金支持力度，更加能夠發(fā)揮財政資金的效用效果,建議體育專項資金重點關注處于初創(chuàng)期的賽事，加大對落地類賽事的支持力度。
搭建平臺，優(yōu)化體育賽事服務保障。搭建賽事綜合保障平臺，制定公共資源使用制度規(guī)范，協(xié)調賽事重大事項，落實賽事安全保障；搭建賽事信息精準推送服務平臺，滿足不同賽事參與主體對賽事信息的需求，提高體育賽事信息服務質量。
加強宣傳，提升賽事影響力和關注度。深化“體媒”合作，以社會關注的大型體育賽事為推介重點，創(chuàng)新體育賽事宣傳手段和傳播方式，拓寬宣傳渠道，在賽前、賽中和賽后對賽事進行形式豐富的宣傳推廣。
科技賦能，推動體育賽事創(chuàng)新發(fā)展。開啟“互聯(lián)網＋體育場館”運營新模式，提升場館運營智慧化水平；建立健全“互聯(lián)網+賽事+服務”模式，滿足賽事信息服務多元需求；支持賽事企業(yè)采用大數(shù)據(jù)技術，開展賽事精準服務和定制服務。
風險與不確定性——兼及對不確定性研究的初步思考
從風險管理實務中的“風險”定義出發(fā)，辨析后認為風險的本質是不確定性，界定風險為“影響目標實現(xiàn)的不確定性”。在不確定性日益成為這個時代顯著特征的背景下，我們需要克服對確定性追求的天性，從“在不確定性中尋找確定性”轉向“在不確定性中認識和把握不確定性”，實現(xiàn)對不確定性的被動地接受到主動地把握。本文以對中國風險管理界有著重要影響的兩個組織（ISO[[[] ISO是國際標準化組織的簡稱，全稱是International Organization for Standardization。ISO是由各國標準化團體（ISO成員團體）組成的世界性的聯(lián)合會。制定國際標準的工作通常由ISO的技術委員會完成。]]和COSO[[[] COSO 即?Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission的縮寫，中文譯為反虛假財務報告委員會發(fā)起組織，有時也被直譯為美國科索委員會（如中國財政部2013年出版的第二版《企業(yè)內部控制框架》中即采用的直譯方式）。]]）對“風險”的定義說開去，辨析風險的本質就是不確定性，然后從社會學視角對不確定性的研究進行初步討論。
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