作為上海國(guó)資領(lǐng)域唯一綜合性專業(yè)智庫，上咨集團(tuán)持續(xù)貢獻(xiàn)智慧力量，擔(dān)當(dāng)本市疫后加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動(dòng)的“生力軍”，以一份份獨(dú)具匠心、務(wù)實(shí)可靠的咨詢解決方案，助力各級(jí)政府以超常規(guī)的思路和行動(dòng)，把失去的時(shí)間搶回來，把疫情造成的損失補(bǔ)回來。上咨公眾號(hào)將分五期，陸續(xù)推出十個(gè)專題政策解讀，以饗讀者。

本期專題為：“專題五　資源性指標(biāo)‘六票統(tǒng)籌’”和“專題六　地方政府專項(xiàng)債”。

專題五　資源性指標(biāo)“六票統(tǒng)籌”

【政策內(nèi)容】“50條”提出加強(qiáng)資源性指標(biāo)“六票統(tǒng)籌”，試行市重大項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施所需的水面積、綠地、林地等相關(guān)指標(biāo)跨年度統(tǒng)籌平衡。

【政策解讀】市重大工程在全市固定資產(chǎn)投資中起著示范引領(lǐng)作用。“六票統(tǒng)籌”指市級(jí)政府投資重大工程建設(shè)過程中涉及的土地、水面積、綠地、林地、渣土消納和征收安置房等六項(xiàng)資源性指標(biāo)的統(tǒng)籌使用。實(shí)施“六票統(tǒng)籌”意義重大，可以規(guī)范資源的使用，推動(dòng)重大工程盡快落地實(shí)施，對(duì)提高項(xiàng)目建設(shè)效率、節(jié)省財(cái)政建設(shè)資金、推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改善和守護(hù)好城市綠水青山有重要意義。2022年2月22日，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)等六部門聯(lián)合出臺(tái)《上海市市級(jí)政府投資重大工程建設(shè)涉及資源性指標(biāo)統(tǒng)籌使用實(shí)施辦法（試行）》（滬建工程聯(lián)〔2022〕60號(hào)），推進(jìn)資源性指標(biāo)精細(xì)化、制度化、系統(tǒng)化、科學(xué)化管理，系統(tǒng)構(gòu)建資源性指標(biāo)統(tǒng)籌使用新機(jī)制。

【上咨實(shí)踐】上咨集團(tuán)多年深耕全市重大項(xiàng)目規(guī)劃、論證、建設(shè)、管理，持續(xù)服務(wù)投資體制改革理論和實(shí)踐探索，深度參與“六票統(tǒng)籌”機(jī)制研究論證、起草編制、上報(bào)出臺(tái)等全過程工作，擁有服務(wù)重大工程規(guī)劃落地的一整套工作體系和解決方案。

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專題六　地方政府專項(xiàng)債

【政策內(nèi)容】“50條”提出積極拓寬融資渠道，支持發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券用于城市更新項(xiàng)目。聚焦自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)、虹橋國(guó)際開放樞紐、五個(gè)新城建設(shè)、南北轉(zhuǎn)型等重大戰(zhàn)略任務(wù)，支持各區(qū)申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券。適當(dāng)擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域，將新型基礎(chǔ)設(shè)施等納入支持范圍。

【政策解讀】地方政府專項(xiàng)債券是落實(shí)積極財(cái)政政策的重要抓手，在帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮著重要作用。為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和疫情沖擊的雙重影響，要切實(shí)發(fā)揮地方政府專項(xiàng)債作用，加大在城市更新、重大戰(zhàn)略落地等領(lǐng)域投入力度，但如何在做好統(tǒng)籌、守好紅線的前提下，用好、用足、用活地方政府專項(xiàng)債，需要專業(yè)化、系統(tǒng)性的綜合咨詢服務(wù)支持。

【上咨實(shí)踐】近年來，上咨集團(tuán)依托重點(diǎn)區(qū)域重大項(xiàng)目規(guī)劃發(fā)展、開發(fā)投資等方面的系統(tǒng)研究及豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新性提出專項(xiàng)債“規(guī)-投-管-研”全流程全生命周期的咨詢服務(wù)方案，已先后助力虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)核心區(qū)系列專項(xiàng)債項(xiàng)目申報(bào)落地，部分項(xiàng)目專項(xiàng)債額度已經(jīng)由國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部審核通過并已完成發(fā)行。

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