為充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會的示范引領(lǐng)作用，切實履行公共機(jī)構(gòu)碳達(dá)峰、碳中和的責(zé)任，協(xié)同有序推進(jìn)本市公共機(jī)構(gòu)綠色、低碳和循環(huán)發(fā)展，受上海市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局委托，上咨集團(tuán)開展“上海市公共機(jī)構(gòu)綠色低碳循環(huán)發(fā)展行動方案”研究工作。圍繞行動方案，上咨大膽提出了兩個“率先”，并創(chuàng)新使用層次分析法促目標(biāo)分解，創(chuàng)新實行掛圖作戰(zhàn)銷號管理促目標(biāo)落實。

全國層面率先提出綠色低碳循環(huán)發(fā)展行動方案。系統(tǒng)梳理國家及本市綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策和技術(shù)文件，落實本市節(jié)能工作最新要求，確保公共機(jī)構(gòu)綠色低碳循環(huán)發(fā)展行動方案的舉措滿足國家和本市相關(guān)要求。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步挖掘本市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳的潛力，在全國各省市中率先提出公共機(jī)構(gòu)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的詳細(xì)行動方案。

全國層面率先提出“七化”路徑促碳達(dá)峰。通過走訪、調(diào)研、座談等多種形式，收集并掌握本市、區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作實施、新技術(shù)推廣等現(xiàn)狀及潛力情況，提出了能源供應(yīng)清潔化、消費(fèi)電氣化、配置智慧化、利用高效化、服務(wù)便捷化、行動社會化、核算標(biāo)準(zhǔn)化等“七化”節(jié)能降碳路徑，以推動本市公共機(jī)構(gòu)碳排放率先達(dá)峰。

創(chuàng)新使用層次分析法促目標(biāo)分解。率先探索本市公共機(jī)構(gòu)綠色發(fā)展的瓶頸問題，從問題出發(fā)，創(chuàng)新使用層次分析法，對行動目標(biāo)進(jìn)行了明晰和分解，采用定性目標(biāo)和定量目標(biāo)相結(jié)合的方式確定總體目標(biāo)，并為目標(biāo)的實現(xiàn)規(guī)劃了9大工程，通過36項具體任務(wù)支撐9大工程的實施。

創(chuàng)新實行掛圖作戰(zhàn)銷號管理促目標(biāo)落實。以“工作項目化、項目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化”為原則，建立任務(wù)清單，掛圖作戰(zhàn)、銷號管理，實現(xiàn)以日保周、以周保月，并構(gòu)建“計劃—行動—監(jiān)督—反饋”工作閉環(huán)，引入社會和媒體監(jiān)督，多管齊下發(fā)現(xiàn)問題、傳導(dǎo)壓力，確保各項任務(wù)嚴(yán)格按節(jié)點(diǎn)落實。