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內(nèi)容提要：

2016年，國家發(fā)展改革委和科技部復(fù)函同意建設(shè)上海張江綜合性國家科學(xué)中心，要求到2020年基本建成自由開放的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新制度環(huán)境，以及科學(xué)合理的組織管理構(gòu)架和運(yùn)行機(jī)制，形成圍繞重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群的國際化前沿科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)群。重大科技基礎(chǔ)設(shè)施不僅建設(shè)需要雄厚的知識與技術(shù)積累，同樣地，其運(yùn)行管理也需要堅(jiān)實(shí)的科學(xué)技術(shù)支撐。與發(fā)達(dá)國家相比，我國在管理方面尚缺乏經(jīng)驗(yàn)和積累。

本課題選擇全球具有影響力的科技基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行案例分析，研究不同國家設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行管理、資金投入模式；通過調(diào)研訪談，搜集我國重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的管理方式、管理規(guī)定和制度、設(shè)施投資和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來源等資料。結(jié)合案例分析，對相關(guān)重要問題開展專題研究，完成11份專題研究報(bào)告。經(jīng)多形式多層次的交流研討和國際咨詢等活動，最終形成總報(bào)告，積極探索構(gòu)建覆蓋設(shè)施全生命周期的建設(shè)運(yùn)行管理模式，建立相匹配的資金投入模式，初步形成管理模式改革的主體基礎(chǔ)框架，為張江綜合性國家科學(xué)中心相關(guān)重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施管理提供借鑒。

成果特點(diǎn)：

1、研究意義重大。建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心是上海全面貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、深入開展全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的關(guān)鍵舉措和核心任務(wù)。構(gòu)建代表世界先進(jìn)水平的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，提升我國在交叉前沿領(lǐng)域的源頭創(chuàng)新能力和科技綜合實(shí)力，代表國家在更高層次上參與全球競爭與合作的意義重大。本研究聚焦重大科技基礎(chǔ)設(shè)施管理模式研究，成果有利于完善設(shè)施全生命周期管理，保證科學(xué)高效應(yīng)用并產(chǎn)出更多的成果。

2、研究領(lǐng)域全面。系統(tǒng)研究了國內(nèi)外重大科技基礎(chǔ)設(shè)施典型案例，結(jié)合上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的定位、發(fā)展需求和基礎(chǔ)條件，從管理模式（規(guī)劃、建設(shè)運(yùn)行、使用、、開放共享、人員管理、監(jiān)督考核、安全管理）、資金投入模式（建設(shè)投資、運(yùn)行費(fèi)用、科研經(jīng)費(fèi)）等多維度研究提出重大科技基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行保障機(jī)制，以及相關(guān)政策和改革措施建議。

3、研究方向明確。以如何規(guī)劃布局新的科技基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展方向、如何構(gòu)建合適的建設(shè)運(yùn)行管理模式和匹配的資金投入模式、如何建立符合設(shè)施特點(diǎn)的運(yùn)行效果評價(jià)機(jī)制及制度化開放共享模式等亟需解決的重點(diǎn)問題為導(dǎo)向，完成了11項(xiàng)專題研究。研究方向明確，具有針對性。

4、研究內(nèi)容創(chuàng)新。吸納發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，匯聚國內(nèi)科技行政管理部門與重要咨詢機(jī)構(gòu)對重大科技基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理的認(rèn)識和要求，突破原有條塊相隔管理體制的束縛，探索體現(xiàn)“開放共享、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)、績效考核、協(xié)同發(fā)展”理念的設(shè)施集群管理模式。本課題在國內(nèi)率先對設(shè)施集群管理模式進(jìn)行了探索研究，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

5、研究建議可行。聚焦上?，F(xiàn)有大設(shè)施集群，一方面提出了近期內(nèi)可操作的支持政策建議，包括管理模式、開放共享、風(fēng)險(xiǎn)管理、隊(duì)伍建設(shè)、設(shè)施運(yùn)行評價(jià)等；另一方面，針對張江綜合性國家科學(xué)中心未來的發(fā)展與定位，提出進(jìn)一步探索的改革措施建議，包括設(shè)施建設(shè)管理、用戶參與、升級改造、技術(shù)轉(zhuǎn)移、統(tǒng)一運(yùn)行管理、彈性用人機(jī)制、薪酬及激勵(lì)機(jī)制、設(shè)施診斷性評價(jià)。有助于提升重大科技基礎(chǔ)設(shè)施管理水平。

6、研究方式專業(yè)。由我公司牽頭，聯(lián)合中國國際工程咨詢公司、安永（中國）企業(yè)咨詢有限公司，利用各單位優(yōu)勢，形成專業(yè)性強(qiáng)、覆蓋面廣、分工清晰、協(xié)同研究的咨詢團(tuán)隊(duì)，研究立足上海、支撐全國、對標(biāo)國際。同時(shí)通過調(diào)研訪談、國際電話會議等形式邀請國內(nèi)外知名專家作為外部智力資源，集思廣益，出謀劃策。

獲獎(jiǎng)人員：

孫蔚、陶黎敏、呂琨、彭元、史鳴奇、李亮、徐晟奕