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內(nèi)容提要：

上海軌道交通機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線是國(guó)家發(fā)改委確定的全國(guó)11條市域鐵路示范線之一，聯(lián)系虹橋和浦東兩大機(jī)場(chǎng)，全長(zhǎng)68公里，設(shè)9座車站，主要采用地下線敷設(shè)，設(shè)計(jì)時(shí)速160公里，采用CRF動(dòng)車組、8輛編組，總投資約440億元。

機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線是全國(guó)第一條真正意義上的市域鐵路。由于其建設(shè)尚在探索階段，缺乏國(guó)家或地方規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。因此，市域鐵路具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)仍需結(jié)合地方實(shí)際情況研究和分析確定。

上海上咨工程造價(jià)咨詢有限公司聯(lián)合上海投資咨詢公司共同承擔(dān)上海軌道交通市域線機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線（西段）全過(guò)程工程咨詢服務(wù)。從方案前期對(duì)該工程進(jìn)行可研評(píng)估、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及節(jié)能評(píng)審，到工程實(shí)施階段開(kāi)展全面投資控制，在整個(gè)全過(guò)程咨詢服務(wù)工作中，充分將評(píng)估工作中提出的方案在項(xiàng)目的財(cái)務(wù)監(jiān)理工作實(shí)踐中得到了應(yīng)用和解決。

咨詢服務(wù)的重要成果包括：前期評(píng)估階段，通過(guò)大量研究論證工作，并于專家進(jìn)行多輪磋商，多角度論證研究，靈活運(yùn)用各種評(píng)估方法，形成三項(xiàng)重要評(píng)估報(bào)告（即，可研評(píng)估、社會(huì)穩(wěn)定分析評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)審）；在實(shí)施過(guò)程中對(duì)市域鐵路具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的費(fèi)用進(jìn)行了研究和分析確定,并就工程難點(diǎn)、重大費(fèi)用分析方面出具多項(xiàng)咨詢報(bào)告。

成果特點(diǎn)：

機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線目前尚無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，無(wú)相關(guān)評(píng)估及實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。該項(xiàng)目的全過(guò)程咨詢服務(wù)工作是軌道交通項(xiàng)目咨詢服務(wù)的一次新的探索。

一、前期評(píng)估階段的咨詢成果包括：可行性研究評(píng)估報(bào)告、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)審評(píng)估。作為首條自主審批市域鐵路項(xiàng)目，前期做了大量研究論證，并與專家多輪磋商，評(píng)審難度較大。主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

1、首次多角度去論證研究評(píng)審市域鐵路項(xiàng)目。對(duì)互聯(lián)互通、制式選擇、功能定位等進(jìn)行系統(tǒng)分析論證。

2、靈活運(yùn)用各種評(píng)估方式和方法。因?qū)I(yè)性特別強(qiáng)，涉及的專題研究報(bào)告較多，各部門關(guān)注的重點(diǎn)不一樣，對(duì)項(xiàng)目本身的要求也不一樣，故采用專家咨詢、提前介入、調(diào)研等多種評(píng)估方法。

3、明確了主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（包含設(shè)計(jì)時(shí)速、車輛選型、供電、信號(hào)、車站模式等），為全線設(shè)計(jì)奠定了基礎(chǔ)，推進(jìn)了市域鐵路的發(fā)展。結(jié)合與國(guó)鐵互聯(lián)互通的要求，深入對(duì)比最高行車速度，分析對(duì)實(shí)施造價(jià)的影響。評(píng)估認(rèn)為，機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線采用CRHF型動(dòng)車組、160千米/小時(shí)速度目標(biāo)值等主要設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)總體合理，而國(guó)鐵跨線車按8節(jié)編組更合適。通過(guò)分析車輛編組方案，機(jī)場(chǎng)線初/近期采用4編組，遠(yuǎn)期逐漸過(guò)渡到8編組，則車輛購(gòu)置費(fèi)最省，可減少初期工程投資。遠(yuǎn)期充分利用 4 輛編組列車，視客流增長(zhǎng)情況，逐漸過(guò)渡到 8 輛編組，可更好地應(yīng)對(duì)客流不確定性。

4、評(píng)估內(nèi)容全面。雖工程范圍僅為西段，但其工程方案與全線總體方案息息相關(guān)，因此評(píng)估不局限于西段的內(nèi)容和方案，還對(duì)全線進(jìn)行了研究論證。

5、節(jié)省了大量工程投資。在投資估算編制辦法中，對(duì)下一步的投資要求均進(jìn)行了詳細(xì)的梳理和要求，對(duì)市域鐵路具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的費(fèi)用進(jìn)行了研究和分析確定 ,大大節(jié)省了工程投資。

6、風(fēng)險(xiǎn)防范與化解。為確保項(xiàng)目有序推進(jìn)，評(píng)估對(duì)項(xiàng)目存在的主要風(fēng)險(xiǎn)提出防范與化解的各項(xiàng)具體措施與建議。

二、工程實(shí)施階段的咨詢成果包括：就評(píng)估報(bào)告中提出的列車最高運(yùn)行速度、隧道結(jié)構(gòu)方案、與滬杭客專并行段方案等優(yōu)化建議，進(jìn)行一步提供了細(xì)化實(shí)施方案，有效控制的了投資費(fèi)用。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

1、進(jìn)一步分析了不同斷面形式的隧道施工的投資控制要點(diǎn)。評(píng)估認(rèn)為，須結(jié)合工程地質(zhì)條件及周邊環(huán)境等進(jìn)一步深化優(yōu)化隧道內(nèi)部結(jié)構(gòu)等。在實(shí)施階段，通過(guò)分析隧道所在區(qū)間，不同區(qū)間分別采用明挖段和盾構(gòu)段，從而有效縮短工期以達(dá)到降低施工成本的效果。

2、涉鐵專項(xiàng)費(fèi)用分析。評(píng)估報(bào)告中在滬杭客專并行段方案中提出，須結(jié)合水文地質(zhì)條件、滬杭客專運(yùn)行情況等進(jìn)一步深化優(yōu)化防護(hù)措施方案。在實(shí)施階段，就優(yōu)化防護(hù)措施方案中產(chǎn)生的涉鐵專項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行了詳細(xì)分析。涉鐵專項(xiàng)費(fèi)用，屬于新的費(fèi)用科目范疇。在以往類似項(xiàng)目中均沒(méi)有這類科目費(fèi)用，故工可及概算階段均沒(méi)有相關(guān)科目費(fèi)用列項(xiàng)。工程開(kāi)工后根據(jù)實(shí)際工程情況才預(yù)見(jiàn)到該費(fèi)用，而且費(fèi)用涉及行業(yè)范圍廣、專業(yè)性強(qiáng)、金額大、管理協(xié)調(diào)難度大。管控涉鐵費(fèi)用，需要探尋新的費(fèi)用分析測(cè)算方法。

結(jié)合鐵路各相關(guān)政策及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)行情、其他相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)際投入成本計(jì)算等多種方法進(jìn)行了大量測(cè)算。經(jīng)上海市發(fā)展和改革委員會(huì)批文確認(rèn)，其涉鐵費(fèi)用批復(fù)金額為36274.03萬(wàn)元（比預(yù)估費(fèi)用減少32148萬(wàn)元）。該項(xiàng)目是為上海第一條市域鐵路，咨詢探索所形成的成果，成為行業(yè)計(jì)價(jià)的新模式。

3、有關(guān)超深地下連續(xù)墻接頭的設(shè)計(jì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)分析。評(píng)估報(bào)告在隧道結(jié)構(gòu)方案中提出，須優(yōu)化地基加固等工程方案。在實(shí)施階段，位于華涇站的超深（107米）基坑在上海的深基坑建設(shè)中沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)可循，我們從投資控制角度對(duì)65m地下連續(xù)墻接頭形式進(jìn)行價(jià)值工程分析，優(yōu)化方案由套銑接頭變更為H型鋼接頭，節(jié)約了投資、縮短了工期，該方案有推廣應(yīng)用價(jià)值。

獲獎(jiǎng)人員：

嚴(yán)曉峰、周鶴群、曲海鋒、孫鸞英、周文英、曾山