吳淞江工程（上海段）新川沙河段項目建議書、 可行性研究、初步設計評估
吳淞江工程跨江蘇、上海兩?。ㄊ校?，是國務院批復的《太湖流域防洪規(guī)劃》、《太湖流域綜合規(guī)劃》等確定的流域綜合治理骨干工程之一，已列入國家172項節(jié)水供水重大水利工程項目。吳淞江工程（上海段）是吳淞江工程的重要組成部分，也是建國以來上海市最大的水利（防洪除澇）項目，新川沙河段作為先期實施段，納入了2020年上海市重大工程項目清單。
內(nèi)容提要：
吳淞江工程跨江蘇、上海兩省（市），是國務院批復的《太湖流域防洪規(guī)劃》、《太湖流域綜合規(guī)劃》等確定的流域綜合治理骨干工程之一，已列入國家172項節(jié)水供水重大水利工程項目。吳淞江工程（上海段）是吳淞江工程的重要組成部分，也是建國以來上海市最大的水利（防洪除澇）項目，新川沙河段作為先期實施段，納入了2020年上海市重大工程項目清單。
項目組從2020年2月至2020年9月，歷時7個月，嚴格、保質(zhì)、高效地完成了項目建議書、可行性研究和初步設計全過程的評估任務。項目建議書評估階段，明確了工程選址和工程內(nèi)容，對河道、泵閘和橋梁工程規(guī)模提出了重要建議；可行性研究評估階段，經(jīng)與專家和各行業(yè)主管部門多次協(xié)調(diào)，在積極征詢嘉定區(qū)和寶山區(qū)政府意見后，明確了工程任務、工程規(guī)模和總體工程方案，評估了工程費用、土地征收費用和管線搬遷費用等，提出了下階段工程方案深化意見；初步設計階段評審工作，秉著客觀、公正、科學的態(tài)度，我們就各專業(yè)的工程方案和投資與行業(yè)主管部門、建設單位、設計單位及專家進行了反復地推敲論證，配合推進了工程重點和難點專題研究，明確了工程具體方案和投資概算。各階段項目審批單位均采納了評估提出的意見和建議，充分肯定了評估結(jié)果。
成果特點：
一、工作方法創(chuàng)新靈活機動
根據(jù)該項目的時間節(jié)點要求和各階段評估特點，制定了不同的評估工作方案：
項目建議書評估期間，正逢新冠肺炎疫情較為嚴重的時段，為不影響開工時間節(jié)點，首次召開了視頻專家評估會。視頻會前做了大量準備工作，包括聯(lián)系專家安裝視頻軟件、會前調(diào)試預演等，會上專家和各單位也進行了充分的討論和溝通，順利地完成了評估任務。
可行性研究階段評估期間，考慮到該項目涉及水務規(guī)劃、市政規(guī)劃、水利工程、航道工程、橋梁工程、道路工程、電氣金結(jié)、前期動拆遷、管線搬遷和概預算等十幾個專業(yè)，復雜性強、評估難度大，且評估時間緊、工作強度高，項目組決定邀請北京和上海各行各業(yè)中的權威專家，集中2天召開工可評估會，評估過程中積極征詢了各行業(yè)主管部門、嘉定區(qū)政府、寶山區(qū)政府等單位的意見，最終形成了詳實的工可評估報告，獲得了各方的肯定，也為下階段工作開展做好了充分地準備。
初步設計評估期間，考慮部分工程方案尚在研究中，我們梳理情況后，向委托方提出分專業(yè)分批次開展評估工作的建議，先后召開了6次專題評審會和10余次溝通會。
從2月至9月，歷時7個半月，在各委辦局的支持和公司各位領導的指導下，本著多謀、敢言、慎斷的精神，充分發(fā)揮智庫優(yōu)勢，短時、高效、圓滿地完成了新川沙工程項目建議書、工程可行性研究和初步設計三階段的評估評審工作，并獲得了委托方、建設方、設計方等相關單位的高度認可。
二、工作難度大
新川沙河段工程評審過程中遇到了諸多難點：
橋梁選址難?？紤]河道通航要求，跨河橋梁梁底高程高，兩側(cè)接坡長，對兩側(cè)路網(wǎng)調(diào)整、居民和企業(yè)出行、房屋動拆遷、沿河跨河管線等影響均非常大，橋梁位置、功能定位和規(guī)模均直接影響投資。評估過程中，不僅與交通行業(yè)主管部門進行了溝通，還與項目所在的寶山區(qū)、嘉定區(qū)進行了充分協(xié)調(diào)。
環(huán)境影響大。新川沙水利樞紐和部分連接段河道位于陳行飲用水水源二級保護區(qū)范圍內(nèi)，西側(cè)緊鄰陳行飲用水水源一級保護區(qū)；且樞紐排水口距離最近的陳行水庫1號取水口直線距離僅約1400米；同時樞紐排水將直接進入水源二級保護區(qū)范圍（監(jiān)測需達到Ⅳ類水標準），漲潮情況下排水進入水源一級保護區(qū)范圍（監(jiān)測需達到Ⅲ類水標準）。因此，項目提前開展了環(huán)評工作，根據(jù)環(huán)評要求，評估對工程方案也進行了反復推敲。
土方處置難。由于工程河道大部分岸段均為新開挖，總處置土方量達到約550萬方，土方消納地點難以確定。為不影響工程總進度，經(jīng)多方協(xié)調(diào)商議，明確了先行消納泵閘土方，河道土方后續(xù)結(jié)合綠化造林分步確定消納方案。
三、對投資決策影響大
項目建議書階段，總投資暫估為90億元；工程可行性研究階段，經(jīng)評估，總投資調(diào)整為573207萬元，其中由于土方外運處置方案未確定、管線搬遷權屬未明確、模型試驗工作尚未開展、環(huán)保措施方案深度不足等原因，費用暫未計列；初步設計階段，經(jīng)審核，工程概算總投資633121.83萬元，其中河道和橋梁的土方費用由于消納方案尚未穩(wěn)定、市政供排水接入方案還待明確，費用暫未計列。
三階段的評估（審）過程中，我們與委托單位、建設單位、設計單位、相關影響單位、各專業(yè)專家反復溝通論證，對投資嚴格把關，科學合理地控制了投資規(guī)模。
獲獎人員：鄒 健 周鶴群 曲海鋒 謝慧姣 孫鸞英 謝 磊
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